美国国会召开比特币（BTC）战略储备推进会议 法案要求5年内购入100万枚
9月17日，美国华 盛 顿特区迎来了一场关乎加密货币未来的重要会议。多位国会重量级议员与比特币行业领袖齐聚一堂，讨论推动 “BITCOIN Act”法案。这项由参议员Cynthia Lummis今年3月重新提出的法案，计划让美国政府在未来五年内购入100万枚比特币作为国家战略储备。
会议室里，支持者们脸上洋溢着兴奋与期待。MicroStrategy创始人Michael Saylor等行业巨头与参议员Ted Cruz、Marsha Blackburn等政治人物热烈讨论。他们知道，这场会议可能成为货币历史上的一个转折点。
01 会议细节曝光
这次会议吸引了包括参议员Ted Cruz、Marsha Blackburn在内的多位共和党议员，以及MicroStrategy创始人Michael Saylor等行业重要代表参与。
与会人士就战略比特币储备的必要性达成了强烈共识。Digital Power Network政策主管Hailey Miller表示：“数字资产领域已有诸多进展，当前目标是确保《比特币法案》和战略比特币储备继续成为优先事项。”
会议讨论了法案的后续步骤及争取两党支持的策略。尽管法案尚未安排听证会，但支持者希望它能成为“两党合作契机”。
02 法案内容详解
《BITCOIN法案》由参议员Cynthia Lummis于今年3月重新提出，旨在将比特币纳入与黄金同等地位的国家战略储备资产。
法案最引人注目的特点是其“预算中性策略”，这意味着政府不会通过增加税收或扩大赤字来购买比特币。Lummis建议通过出售美联储的部分黄金储备来获取资金购买比特币。
按照当前市场价格，购买100万枚比特币约需900亿美元资金。法案计划每年购买不超过20万个比特币，持续五年，总计购买100万个比特币，这将占比特币总供应量的约5%。
03 特朗普政府的前期动作
此次国会会议标志着美国从行政措施转向立法推动。2025年3月6日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布建立“战略比特币储备”和“数字资产储备库”。
该行政令将政府通过司法程序和行政罚款没收的约20万枚比特币（价值约200亿美元）纳入储备。特朗普政府还要求政府永久持有比特币，禁止出售，并将没收所得加密资产存入独立储备。
特朗普政府推出比特币战略储备表面上是出于投资利益和回馈选民支持的考虑，但更深层次的考量是主导全球稳定币和加密市场发展。
04 各州早已积极探索
在联 邦 政 府行动之前，美国各州已经开始了积极探索。2025年3月9日，德克萨斯州参议院通过第21号参议院法案，将建立州立比特币储备。
德克萨斯州副州长Dan Patrick宣布，将创建由州政府管理的基金，用于持有比特币和其他加密货币，将持有市值至少达5000亿美元的加密货币，并有资格获得州预算拨款。
截至目前，美国已有至少10个州正在讨论相关立法。德州的实践为联 邦 政 府提供了先例，也显示了比特币储备理念在美国各地的迅速传播。
05 深层动机与全球格局
特朗普政府推动比特币战略储备的深层动机值得关注。通过“美元—美元稳定币—加密货币市场”循环，美国旨在提升美元在全球货币体系中的主导地位和其在全球金融市场中的主导地位。
近年来美元在全球货币体系中的主导地位下滑。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，截至2024年三季度，美元在全球官方储备中的份额下降至57.3%，是1995年以来的近30年新低。
BitMEX联合创始人Arthur Hayes预测，到2025年底比特币价格或将攀升至20万美元，美国国债回购是主要驱动力。他指出这一预测与美国财政支出趋势和更广泛的政治发展密切相关。
06 争议与挑战
尽管加密货币行业对法案反应积极，但比特币“入储”仍面临诸多挑战。美联储主席鲍 威 尔回应称，美联储无意将比特币纳入其资产负债表。
鲍 威 尔强调，根据《联邦储备法》，他们无法持有比特币，并且不打算寻求修改相关法律。他还表示，这一问题应由国会来考虑，而美联储不会主动寻求改变现有规定。
比特币作为战略储备资产的适宜性也受到质疑。典型的货币同时具备三大核心功能——计价单位、交易媒介和价值储藏，而比特币在这三方面的表现存在明显短板。
此外，比特币价格波动太大[cite:9]。从2024年11月6日特朗普宣布胜选至12月5日这1个月，比特币价格从不到7.5万美元/枚一路上扬突破10万美元/枚，稳定性存疑。
2025年5月，小唐纳德·特朗普在拉斯维加斯比特币大会上宣布特朗普媒体集团已经积累了价值25亿美元的比特币金库。
参议员Cynthia Lummis在同一会议上透露，美国 军方对比特币战略储备计划“表现出强烈兴趣”，暗示比特币可能成为地缘政治博弈的新工具。
美国已经走上了将比特币纳入国家金融战略的道路。这条路不仅将重塑美国的金融未来，还可能重新定义21世纪的全球货币格局。
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