特朗普签署的美国比特币战略储备行政命令全文整理详解
美国总统特朗普今晨已正式签署行政命令，建立美国比特币战略储备及数字资产储备。目前白宫已经公布该行政命令全文，为您整理如下：
美国总统行政命令：建立战略比特币储备与美国数字资产储备
依据美国宪法及法律授予我的权力，我特此命令：
第一条：背景
比特币(Bitcoin)是最初的加密货币。比特币协议(Bitcoin Protocol)永久性地将BTC(比特币)的总供应量上限设定为2100万枚，且从未遭受黑客攻击。因此，由于其稀缺性与安全性，比特币经常被称为「数字黄金」。由于BTC的供应量是固定的，因此成为最早建立战略比特币储备的国家将带来战略优势。
美国政府目前持有大量BTC，但尚未制定明确政策，来最大化比特币作为全球金融体系中独特价值储存资产的战略地位。正如管理其他国家资源对国家利益至关重要，我国必须利用数字资产的力量促进繁荣，而不是限制它。
第二条：政策
美国政府将建立战略比特币储备(Strategic Bitcoin Reserve)。
美国政府将建立美国数字资产储备(United States Digital Asset Stockpile)，作为安全的帐户，负责有序且战略性地管理美国政府持有的其他数字资产。
第三条：战略比特币储备与美国数字资产储备的建立与管理
(a)战略比特币储备的建立与管理
美国财 政部长应设立一个专门办公室，负责管理并控制战略比特币储备，该储备将包含：美国财 政部最终没收的BTC(包括刑事或民事财产没收案件中没收的BTC，以及作为任何行政部门或机构(Agency)处罚的一部分，且不需要用于满足《美国法典》第31编第9705条的要求之BTC)。
30天内，所有联邦机构应审查其转移BTC至战略比特币储备的权限，并向财 政部长提交报告。
战略比特币储备中的BTC不得出售，而应作为美国的储备资产，用于实现政府目标。
(b)美国数字资产储备的建立与管理
美国财 政部长应设立一个专门办公室，负责管理美国数字资产储备，该储备将包含：美国财 政部最终没收的所有非BTC数字资产(包括刑事或民事财产没收案件中没收的数字资产)。
30天内，所有联邦机构应审查其转移这些资产至美国数字资产储备的权限，并向财 政部长提交报告。
财 政部长将制定负责任的策略，以符合法律规范管理这些数字资产。
(c)政府BTC的额外收购
美国财 政部长与商务部长应制定无需额外预算，且不对美国纳税人增加成本的策略，以获取更多的政府BTC。
美国政府不会在没有额外行政或立法行动的情况下，收购BTC以外的其他数字资产(除非是来自刑事或民事没收程序，或作为处罚的一部分)。
(d)政府数字资产的处置
政府数字资产(Government Digital Assets)包括：
政府BTC(Government BTC)。
美国数字资产储备中的资产(Stockpile Assets)。
各机构主管不得出售或处置政府数字资产，除非：
财 政部长根据(b)项负责管理美国数字资产储备。
符合法院命令或法律规定。
司 法部长或其他相关机构主管认定资产或资金应：
1.归还给犯罪受害者
2.用于执法行动;
3.与州及地方执法机构公平共享;
4.用于满足31 USC 9705、28 USC 524(c)、18 USC 981或21 USC 881的法定要求。
(e)战略评估
60天内，财 政部长应提交报告，评估战略比特币储备与美国数字资产储备的法律及投资考量，包括：
储备应存放在哪些帐户?
是否需要额外立法来确保适当管理与运作?
第四条：资产清点
30天内，所有联邦机构须向财 政部长与总统数字资产市场工作组(President's Working Groupon Digital Asset Markets)提交完整的政府数字资产清单，包括：
1.目前持有的政府数字资产。
2.这些资产的托管帐户信息，以便转移至战略比特币储备或美国数字资产储备。
如果机构未持有任何数字资产，应确认该事实并通报财 政部长与总统数字资产市场工作组。
第五条：一般规定
(a)本命令不得影响以下事项：
任何行政部门或机构，或其主管的合法权限
行政管理和预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职责。
(b)本命令的实施应符合适用法律，并视政府预算可用性而定。
(c)本命令不应创造任何可依法执行的权利或利益，包括对美国政府及其部门、机构、官员、员工或代理人提出的法律诉讼。
白宫
2025年3月6日
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