俄罗斯议会通过加密市场规范法律明确资产地位允许跨境结算禁止境内支付
俄罗斯国家杜马于2026年4月一读通过《数字货币与数字权利法案》，明确加密货币合法财产地位，允许企业用于跨境贸易结算，但禁止境内日常支付。法案设非合格投资者年购上限30万卢布（约3800美元），仅比特币、以太坊等主流币种达标，由央行统一监管许可与交易监控。
国家杜马立法为加密市场参与者建立了受监管框架，现由总统弗拉基米尔·普京签署，方可成为法律。
俄罗斯立法者在完成对一项数字资产活动监管法案的最终审议后，推动国家更接近其首个全面的加密市场框架。
根据官方议会记录，俄罗斯下议院国家杜马于周二通过了题为“关于数字货币与数字权利”的第1194918-8号法案，进行了二读和三读。
如果法案通过，将为加密市场参与者（包括交易所、经纪商、资产管理人和托管人）制定规则，同时允许加密资产用于对外贸易操作。
此次投票标志着俄罗斯迄今为止迈向受监管加密市场的最大立法一步，尽管该法案仍需联邦委员会批准并获得总统弗拉基米尔·普京的签署才能成为法律。
俄罗斯赋予中央银行在加密框架中的关键角色
该法案将赋予俄罗斯银行对受监管市场的广泛监督权，包括决定哪些加密资产可通过持牌中介机构提供，并发布实施细则。
它还将设立五类受监管的市场参与者——加密交易所、经纪商、资产管理人、托管人和交易所服务提供商——定义谁可以在新框架下买卖、持有和交换加密资产。
来源：国家杜马
该法案为合格投资者和非合格投资者引入了不同的规则。非合格投资者将面临每年30万卢布（约3800美元）的单一中介购买加密货币上限，以及10万卢布的海外转账上限。合格投资者每年购买限额为300万卢布，海外转让限额为100万卢布。
该法案将继续禁止使用加密资产支付俄罗斯境内的商品和服务。同时，该法案还将允许加密资产用于对外贸易操作，反映俄罗斯在传统支付基础设施之外促进跨境结算的更广泛努力。
预计于2026年开始实施
如果总统签署该法案成为法律，法案的大部分条款将于2026年9月1日生效。立法者还将过渡期纳入至2027年7月1日，给予市场参与者时间遵守新规则。
过渡期结束后，市场参与者必须通过受监管的组织进行加密交易。根据法案，银行还必须拒绝不符合新框架的交易。
俄罗斯立法者也在制定相关草案，涵盖加密税收及违反新框架的处罚。另一项税收法案已通过第一读，立法者预计在过渡期结束前，规定违规处罚的法案将通过。
法律只是第一步
俄罗斯银行协会数字金融资产与数字货币专家中心主任奥尔加·冈查罗娃表示，该法案将建立法律框架，但仍需广泛的后续监管，市场才能正常运作。
冈察罗娃告诉Cointelegraph：“法律本身只是开始，”并补充道：“它在实际中是否奏效，取决于银行界与俄罗斯银行仍在开发的若干机制。”
冈察罗娃表示，俄罗斯央行计划在年底前发布约80项额外监管法案，以明确新框架的实际运作方式。她补充说，预计总统将在未来几天内签署该法案成为法律。
她还表示，银行业和中央银行正在开发关键基础设施，包括国内旅行规则系统、区块链节点基础设施和加密分析工具，以支持受监管市场。
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